Apoios aos custos indiretos de CO2 em Espanha 2026

Espanha alargou os apoios aos custos indiretos de CO2 a 22 novos setores e subsetores industriais. O mecanismo pode compensar parte do custo do carbono repercutido no preço da eletricidade de fabricantes com consumo intensivo e exposição à concorrência internacional.

A inclusão na lista não cria um pagamento automático. A elegibilidade depende da atividade de cada instalação, dos códigos NACE ou de produto, de dados verificados de produção e eletricidade, do aviso anual e do cumprimento posterior de obrigações energéticas e de descarbonização.

O que mudou nos apoios em 2026

A Ordem PJC/678/2026, publicada em 7 de julho de 2026, altera os anexos I, II e III do Real Decreto 309/2022. Espanha adapta assim o regime às orientações europeias revistas sobre auxílios de Estado ligados ao CELE.

As cinco alterações principais são:

1. Entram 22 novos setores e subsetores. Incluem química orgânica, fertilizantes, plásticos primários, baterias, vidro, cerâmica, têxtil, madeira e mineração metálica.
2. Atividades já abrangidas podem receber até 80% dos custos indiretos elegíveis.
3. Novas atividades podem receber até 75% dos custos indiretos elegíveis.
4. O fator espanhol passa para 0,47 tCO2/MWh em 2026–2030, contra 0,53 tCO2/MWh em 2021–2025, sem prejuízo de ajustamentos autorizados.
5. O procedimento continua anual e concorrencial. As percentagens são limites máximos, não montantes garantidos.

O Ministério da Indústria e Turismo indica que a convocatória referente a 2025 mobilizou 600 milhões de euros. O novo aviso foi anunciado para as semanas seguintes à reforma, mas o prazo só abre com a publicação oficial.

O que são custos indiretos de CO2 e fuga de carbono

O CELE cria custos diretos nas instalações que entregam licenças pelas próprias emissões. Cria também custos indiretos quando os produtores de eletricidade incorporam o carbono no preço grossista. Uma linha pode, por isso, suportar custos indiretos sem emitir CO2 diretamente.

A fuga de carbono ocorre quando a pressão de custos favorece a deslocação da produção para países com regras menos exigentes ou a substituição por importações mais intensivas em carbono. O apoio reduz esse risco sem eliminar o incentivo à eficiência elétrica.

Não é atribuição gratuita nem CBAM. A atribuição gratuita trata parte da exposição direta. O CBAM ajusta o carbono de determinadas importações. Este apoio trata custos indiretos na eletricidade. Fertilizantes e minério de ferro exigem atenção devido a possíveis sobreposições com o CBAM.

O artigo da Dcycle sobre o funcionamento do EU ETS desenvolve o contexto. Em termos operacionais, emissões diretas, custos elétricos, licenças gratuitas e CBAM devem ser calculados separadamente e reconciliados com as mesmas instalações e produtos.

Os 22 novos setores e subsetores

A elegibilidade é analisada por instalação e atividade. Um código empresarial elegível não torna automaticamente elegível todo o consumo elétrico do grupo.

A Ordem PJC/678/2026 inclui:

N.º	NACE	Nova atividade incluída
1	07.29	Extração de outros minérios metálicos não ferrosos
2	07.10	Extração de minério de ferro
3	20.17	Fabricação de borracha sintética em formas primárias
4	20.60	Fabricação de fibras artificiais e sintéticas
5	20.16	Fabricação de matérias plásticas em formas primárias
6	13.10	Preparação e fiação de fibras têxteis
7	23.31	Fabricação de azulejos e ladrilhos cerâmicos
8	20.12	Fabricação de corantes e pigmentos
9	13.95	Fabricação de não tecidos e respetivos artigos
10	23.14	Fabricação de fibras de vidro
11	27.20	Fabricação de pilhas e acumuladores elétricos
12	20.14	Fabricação de outros produtos químicos orgânicos de base
13	20.15	Fabricação de adubos e compostos azotados
14	10.41	Produção de óleos e gorduras
15	11.06	Fabricação de malte
16	16.21	Fabricação de folheados e painéis à base de madeira
17	23.11	Fabricação de vidro plano
18	23.13	Fabricação de vidro de embalagem e cristalaria
19	24.31	Estiragem a frio
20	24.34	Trefilagem a frio
21	20.59	Misturas específicas de alquilbenzenos e alquilnaftalenos
22	23.99	Lã de escória, lã de rocha e lãs minerais especificadas

Alguns limites são específicos do produto. Nos plásticos primários e na fibra de vidro existem produtos que já pertenciam à tabela anterior e podem integrar o grupo dos 80%. É necessário verificar NACE, PRODCOM, definição e processo.

Como é calculado o apoio máximo

O cálculo não é a fatura elétrica multiplicada por 75% ou 80%. O decreto utiliza fórmulas que estimam o custo indireto do carbono de uma produção eletricamente eficiente.

Para produtos com referência de eficiência intervêm cinco variáveis:

1. Intensidade (Ai): até 80% na tabela anterior e 75% na nova.
2. Fator de emissão (Ct): 0,47 tCO2/MWh para 2026–2030.
3. Preço a prazo da licença (Pt-1): preço relevante do ano anterior.
4. Referência eficiente (E): consumo de referência do produto, com redução anual aplicável.
5. Produção real (AOt): quantidade verificada do produto elegível.

Sem referência de produto pode aplicar-se o consumo alternativo previsto. Produtos com permutabilidade de combustível e eletricidade usam outro método para evitar dupla compensação com licenças gratuitas.

O aviso pode ainda aplicar o limite de valor acrescentado bruto, restringindo o custo indireto pagável a 1,5% do VAB. Pode ser exigido relatório de auditor inscrito no ROAC espanhol.

Até ao aviso confirmar parâmetros, orçamento e documentos, o resultado é uma estimativa. Produção, limites de medição, autoconsumo, compra sem emissões e acumulação de apoios alteram o valor final.

Quem pode candidatar-se e que provas são necessárias

Podem candidatar-se pessoas coletivas privadas, estejam ou não diretamente no CELE, se estiverem constituídas, exercerem atividade comercial elegível e tiverem suportado custos indiretos no ano anterior ao aviso.

O prazo geral é de 20 dias úteis desde o dia seguinte à publicação do extrato no BOE, salvo início diferente no aviso.

Um processo robusto inclui:

1. Requerente, instalação e representação eletrónica.
2. NACE e, quando aplicável, PRODCOM de cada produto.
3. Memória de atividades e custos por instalação.
4. Produção e eletricidade verificadas do ano anterior.
5. Método documentado de imputação à produção elegível.
6. Percentagem de eletricidade sem emissões e respetiva prova.
7. Opção de cumprimento do artigo 5 e calendário.
8. Última auditoria energética aplicável.
9. Cálculo do VAB e relatório ROAC se exigido.
10. Reconciliação com contabilidade, faturas, contadores e vendas.

Produção e consumo devem ser verificados por entidade acreditada pela ENAC ou organismo nacional reconhecido. A produção comercializada deve ser rastreável às contas e a eletricidade à produção declarada.

Obrigações depois de receber o apoio

Os beneficiários sujeitos a auditoria energética devem cumprir uma alternativa do artigo 5 em até três anos:

1. Executar investimentos relevantes da auditoria com retorno e custo admissíveis.
2. Investir pelo menos 50% do apoio em projetos com reduções substanciais de GEI na instalação.
3. Abastecer pelo menos 30% da eletricidade com fontes sem emissões através de instrumentos, autoconsumo ou medidas válidas.

As orientações europeias revistas permitem ainda investimentos em ativos que reduzam custos do sistema elétrico de forma mensurável. A empresa deve verificar se o aviso espanhol incorpora essa opção.

Em cada um dos três anos posteriores são apresentadas provas durante o primeiro semestre. Uma nova concessão reinicia o período. O incumprimento pode gerar reembolso e juros.

A ISO 50001 liga auditoria, contadores, utilizações significativas, ações e poupanças. O conteúdo sobre eficiência energética empresarial explica como manter as provas além de uma candidatura pontual.

Plano de preparação para o aviso de 2026

1. Confirmar elegibilidade por instalação

Associe cada centro espanhol a atividades, NACE, produtos e PRODCOM. Separe produtos anteriores dos novos devido às intensidades distintas.

2. Fechar o perímetro de dados

Defina contadores, autoconsumo, contratos e linhas de cada processo. Documente serviços partilhados e chaves de imputação antes da verificação.

3. Reconciliar eletricidade e produção mensalmente

Ligue faturas a contadores, leituras a linhas e produção à contabilidade. Resolva lacunas, estimativas e mudanças de unidade cedo.

4. Modelar vários cenários

Apresente cenário base, conservador e risco de rateio orçamental. Não reconheça o máximo legal como rendimento certo.

5. Escolher cedo a obrigação posterior

Compare investimentos de auditoria, a rota de 50% para descarbonização e os 30% de eletricidade sem emissões. Escolha uma opção demonstrável durante três anos.

6. Preparar verificação e governação

Atribua responsáveis em energia, operações, finanças, fiscalidade, sustentabilidade e jurídico. Guarde aprovações de códigos, imputações e cálculos.

Como a Dcycle apoia a candidatura

A Dcycle não decide a elegibilidade jurídica nem substitui o verificador acreditado. Cria a base de dados governada necessária para preparar e manter as provas.

Com a recolha automatizada de dados, as equipas ligam faturas, contadores, produção e prova de eletricidade sem emissões. As validações detetam períodos em falta, unidades incoerentes, duplicados e diferenças.

Instalações, contadores, produtos e períodos ficam num modelo controlado. Cada valor conserva fonte, responsável, aprovação e histórico, tornando explicável a imputação elétrica.

A plataforma de pegada de carbono separa o apoio do cálculo de âmbito 2 e reutiliza dados elétricos verificados. Métodos diferentes não exigem recolhas desconectadas.

O resultado é um fecho anual repetível, com provas de energia, produção, auditoria e descarbonização prontas antes do curto prazo de candidatura.

Perguntas frequentes (FAQs)

Este artigo é informativo e não constitui aconselhamento jurídico, fiscal ou sobre incentivos. Confirme o aviso final, o decreto consolidado e a classificação de cada instalação.

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