In Spanien ist ein SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor) ein kollektives System erweiterter Herstellerverantwortung, das die rechtlichen und finanziellen Pflichten für Verpackungsabfälle im Namen der Mitgliedsunternehmen übernimmt. Wer verpackte Produkte auf dem spanischen Markt in Verkehr bringt, ist nach dem Königlichen Dekret 1055/2022 productor de producto und muss entweder einem SCRAP beitreten oder ein individuelles System (SIRAP) führen, sich beim MITECO registrieren und Verpackungsmengen jährlich melden.
Dieser Leitfaden behandelt ausschließlich SCRAP für Verpackungen in Spanien: Wer muss compliance leisten, wie die Registrierung funktioniert, was gemeldet wird und wie Datenlücken zu Bußgeldern oder falschen Beiträgen führen.
Was SCRAP für Verpackungen in Spanien bedeutet
SCRAP ist der kollektive Weg zur Erfüllung der RAP (Responsabilidad Ampliada del Productor) für Verpackungen. Statt Sammlung und Recycling selbst zu organisieren, zahlt das Unternehmen ein autorisiertes Kollektivsystem, das die gesetzlichen Pflichten finanziert und gegenüber Behörden nachweist.
Die Alternative ist ein SIRAP (individuelles System), in dem der Produzent seine eigene Compliance-Struktur aufbaut. Für die meisten Unternehmen, besonders mit gemischten Verpackungsformaten an mehreren Standorten, ist SCRAP-Mitgliedschaft der praktische Standard.
Rechtsgrundlage ist das Königliche Dekret 1055/2022 über Verpackungen und Verpackungsabfälle unter dem Gesetz 7/2022 über Abfälle. Das MITECO verwaltet den Registro de Productores de Producto (RPP) für Verpackungen über sein elektronisches Büro.
SCRAP gilt national. Verkaufen Sie in Frankreich oder Portugal, brauchen Sie dort jeweils ein eigenes EPR-System. Ein spanisches SCRAP ersetzt keine ausländische Registrierung.
Wer sich registrieren und einem SCRAP anschließen muss
Sie sind Verpackungsproduzent in Spanien, wenn Sie verpackte Waren erstmals auf dem spanischen Markt in Verkehr bringen, etwa als:
- Abfüller oder Marke, die Produkte verpackt
- Importeur verpackter Waren aus Nicht-EU-Ländern
- Innergemeinschaftlicher Erwerber, wenn kein Produzent in Spanien registriert ist
- In bestimmten Fällen E-Commerce-Plattformen nach Artikel 2 t) RD 1055/2022
Die Pflicht betrifft Haushalts-, Gewerbe- und Industrieverpackungen. Kollektive SCRAP-Pflichten waren lange vor allem für Haushaltsverpackungen (domésticos) bekannt. Seit 1. Januar 2025 gelten Gewerbe- und Industrieverpackungen ebenfalls (SCRAP oder SIRAP).
Hinweis: „Produzent" im Verpackungsrecht ist nicht nur der Verpackungshersteller. Bringt Ihre Marke verpacktes Produkt in Spanien in Verkehr, sind Sie wahrscheinlich der registrierte Produzent, auch wenn ein Lieferant die Schachtel druckt.
Haushalts-, Gewerbe- und Industrieverpackungen
Das MITECO verlangt Meldungen nach Kategorie, weil unterschiedliche RAP-Regeln und autorisierte Systeme gelten.
Haushaltsverpackungen (domésticos): erreichen Haushalte nach dem Kauf. Flaschen, Schalen, Beutel, Kartons für Endverbraucher.
Gewerbeverpackungen (comerciales): B2B-Vertrieb, typischerweise nicht vom Endverbraucher nach Hause genommen.
Industrieverpackungen (industriales): Paletten, Fässer, IBC, Stretchfolie, Einweg-Industrieformate als Abfall beim letzten Besitzer.
Pro Kategorie müssen Sie angeben, ob Verpackungen Einweg oder wiederverwendbar sind, welches SRAP/SCRAP gilt, und das Mitgliedschaftszertifikat (nicht den Vertrag) beim RPP beifügen.
Schritt-für-Schritt-Registrierung beim MITECO
Die Registrierung erfolgt in der RPP-Verpackungssektion des MITECO:
- Kategorien und Materialien identifizieren
- SCRAP oder SIRAP pro Kategorie wählen (offizielle Liste autorisierter Systeme)
- Vertrag mit SCRAP und Ein-Seiten-Zertifikat (max. 10 MB PDF) einholen
- RPP-Anmeldung mit Kategorien, Systemangabe und Zertifikat abschließen
- Produzentennummer auf Rechnungen und Handelsdokumenten für verpackte Produkte angeben
Ordentliche Änderungen an Kategorien oder SCRAP sind im letzten Quartal jedes Jahres möglich. Neue Zertifikate können auch unterjährig im MITECO-Benutzerbereich hochgeladen werden.
Kollektive SCRAP-Systeme und Auswahl
Zwei häufig genutzte Kollektivsysteme verdeutlichen das Feld:
Ecoembes ist historisch die Referenz für Haushaltsverpackungen in mehreren Materialien.
Procircular deckt Haushalts-, Gewerbe- und Industrieverpackungen national ab, relevant für Unternehmen mit gemischten Kategorien.
Verlassen Sie sich auf die offizielle MITECO-Liste autorisierter Systeme mit definitiver oder vorläufiger Genehmigung.
Hinweis: Verschiedene SCRAP für Haushalt und Industrie erfordern getrennte Einträge und Zertifikate im RPP. Haushaltsmitgliedschaft deckt Industriepaletten nicht ab, sofern das System dafür nicht autorisiert ist.
Jahresmeldungen und Fristen
Produzenten müssen in Verkehr gebrachte Verpackungen jährlich über den RPP melden.
- 28. Februar: übliche Frist für die definitive Jahresmeldung
- Letztes Quartal: ordentliches Fenster für RPP-Änderungen zu Kategorien und SCRAP
- Laufend: SCRAP-Wechsel sofort im RPP mit neuem Zertifikat aktualisieren
Unterdeklaration oder falsche Materialklassifikation birgt Prüfrisiko nach Gesetz 7/2022.
SCRAP-Beiträge: was den Betrag bestimmt
Beiträge hängen ab von Material, Kategorie, Menge auf dem Markt und ggf. Ecodesign-Faktoren (Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil). Fehlerhafte Stammdaten in Einkauf oder Produktspezifikationen führen direkt zu falschen Meldungen.
Verbindung zu PPWR und Plastiksteuer
SCRAP-Pflichten stehen neben EU-PPWR (ab August 2026) und Spaniens Sondersteuer auf nicht wiederverwendbare Kunststoffverpackungen. Gleiche Datenbasis: Inventar, Rezyklatanteil, Einweg vs. wiederverwendbar, Mengen pro Periode. Daten für SCRAP sollten PPWR-Compliance und Steuermeldungen ohne Doppelerfassung speisen.
Dcycle zentralisiert Verpackungsmengen, Materialklassifikation und SCRAP-fähige Outputs in einer Plattform. Dieselben Daten unterstützen MITECO-Meldungen, PPWR-Scoring und Plastiksteuer.
Demo anfordernWie Dcycle bei SCRAP-Verpackungen hilft
Dcycle ersetzt kein SCRAP, sondern verwaltet die Datenschicht:
Verpackungsinventar nach SKU und Material mit Kategoriefeldern (doméstico, comercial, industrial).
Volumenaggregation für RPP- und SCRAP-Meldungen nach Material und Periode.
Nachweiskette für Mitgliedschaftszertifikate und Erklärungsdateien.
PPWR- und Steuerintegration aus demselben Register, plus ESRS E5 wo relevant.
Multi-Standort-Konsolidierung für Gruppen mit mehreren spanischen Entitäten.
Demo anfordern, um SCRAP-Daten mit PPWR und CSRD in einer Plattform zu verbinden.
Häufig gestellte Fragen
Ist SCRAP dasselbe wie die MITECO-Registrierung?
Nein. RPP-Registrierung ist das staatliche Produzentenregister. SCRAP-Mitgliedschaft erfüllt die finanzielle und operative RAP für Verpackungsabfälle. Beides ist erforderlich, inklusive Mitgliedschaftszertifikat.
Kann Ecoembes alle meine Verpackungen abdecken?
Nur wenn Ecoembes für jede deklarierte Kategorie autorisiert ist und gültige Mitgliedschaft besteht. Viele Unternehmen nutzen unterschiedliche SCRAP für Haushalt und Industrie.
Was passiert bei Unterdeklaration?
Unterdeklaration verstößt gegen spanisches Abfallrecht. Behörden und SCRAP prüfen Meldungen. Gesetz 7/2022 sieht Bußgelder und nachträgliche Regularisierung vor.
Gelten für Importeure dieselben SCRAP-Pflichten?
Ja, wenn sie verpacktes Produkt erstmals in Spanien in Verkehr bringen und kein anderer Produzent registriert ist. RPP-Registrierung, SCRAP/SIRAP, Jahresmeldung und Produzentennummer auf Dokumenten sind Pflicht.
Wie hängt SCRAP mit PPWR zusammen?
SCRAP ist Spaniens nationales EPR-Instrument für Verpackungsabfälle. PPWR harmonisiert EU-weite Verpackungsanforderungen ab 2026. Konsistente Verpackungsdaten für beides lassen sich in Plattformen wie Dcycle einmal erfassen und mehrfach ausgeben.