Medianas y grandes empresas. También micro y pequeñas del sector madera.
EUDR · Reglamento (UE) 2023/1115
EUDR: alcance, roles y obligaciones antes del 30 de diciembre de 2026
Kit práctico para el mercado español, con checklist imprimible y plantilla de correo a proveedores. En diez minutos sabes si te aplica y con qué rol. Se aplazó dos veces; esta no.
- No cambian las obligaciones, cambia quién las cumple y cómo se declaran
- El anexo I cambió el 13 de julio de 2026, en las dos direcciones
- Tu fecha límite real es mediados de diciembre, no el día 30
Actualizado a 4 de agosto de 2026 · incluye el acto delegado de 13 de julio
Resumen ejecutivo
El EUDR en seis datos
Resto de microempresas y pequeñas empresas.
Bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. No han cambiado.
Producción en suelo deforestado después de esa fecha: producto no conforme.
Multa de al menos el 4 % del volumen de negocio anual en la UE, más decomiso y exclusión de contratación pública (art. 25).
De ~8.100 M€ a ~2.000 M€ anuales estimados tras la simplificación (COM(2026) 191 final).
La tesis
Lo que ha cambiado de verdad en 2026
No las obligaciones de fondo, sino quién las cumple y cómo se declaran. La diligencia debida sigue igual; el reparto de trabajo en la cadena, no.
Si tu última revisión de alcance es de 2024 o de 2025, estás trabajando con una lista equivocada en ambas direcciones: tienes referencias dentro que ya han salido, y referencias fuera que ya han entrado.
Cronología
El calendario del EUDR
Quedan menos de cinco meses hasta la primera fecha. Las dos prórrogas anteriores ya no tienen argumento: el sistema reabrió a finales de junio y la guía se adoptó el 13 de julio. Planifica contra el 30 de diciembre de 2026.
- 29 jun 2023
Entrada en vigor
Reglamento (UE) 2023/1115
- 30 dic 2024
Aplazada
Primera fecha prevista
- 30 dic 2025
Aplazada
Reglamento (UE) 2025/2650
- 4 may 2026
Simplificación
Informe COM(2026) 191 final
- 13 jul 2026
Actos adoptados
Anexo I y sistema de información
- 30 dic 2026
Aplicación
Medianas y grandes, y madera. Se deroga el EUTR
- 30 jun 2027
Micro y pequeñas
Resto de sectores
- 30 dic 2027
Productos nuevos
Café soluble y derivados de palma
30 dic 2026
Obligación plena para medianas y grandes, y para micro y pequeñas del sector madera. Se deroga el EUTR.
30 jun 2027
Entran el resto de micro y pequeñas empresas, con declaración simplificada.
30 dic 2027
Se aplican las entradas nuevas del anexo I: café soluble, derivados de palma y otros códigos.
Diagnóstico de alcance
¿Te aplica el EUDR? Las cinco preguntas
Haz este recorrido por referencia, no por empresa. Una misma compañía suele ser operador en unas líneas y operador posterior en otras.
1
¿Tu producto contiene, se ha alimentado de o se ha fabricado con alguna de las siete materias primas?
Ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. La lista no ha cambiado desde 2023.
NO
Fuera del alcance. Guarda el razonamiento por escrito: es lo que te pedirá tu cliente.
SÍ
Pasa a la pregunta 2. Ojo: el pienso de soja de un animal cuenta.
2
¿El código SA de tu referencia figura en el anexo I vigente?
Trabaja sobre el anexo I consolidado tras el acto delegado de 13 de julio de 2026, no sobre listados de 2024.
NO
Fuera. Han salido, entre otros, las pieles y el cuero bovino (4101, 4104, 4107), los neumáticos recauchutados, la soja para siembra y los productos impresos del capítulo 49.
SÍ
Pasa a la pregunta 3. Comprueba también las entradas que se aplican desde el 30 de diciembre de 2027.
3
¿Introduces el producto en el mercado de la Unión, lo comercializas dentro de ella o lo exportas desde la UE?
La exportación desde la UE también está cubierta. Es el error de alcance más frecuente en cadenas españolas.
NO
Fuera del EUDR. Operaciones íntegramente fuera de la Unión.
SÍ
Estás dentro. Pasa a determinar tu rol y tu fecha.
4
¿Eres tú quien pone ese producto por primera vez en el mercado de la Unión?
Importar de un tercer país o exportar desde la UE te convierte en operador. Recibir un producto que otro ya declaró, no.
NO
Operador posterior, si transformas o vuelves a poner el producto en el mercado bajo tu nombre. Si solo lo distribuyes, eres comerciante.
SÍ
Operador. Diligencia debida completa y declaración propia.
5
¿Qué tamaño tiene tu empresa y en qué sector opera?
El tamaño se determina conforme a la definición de pyme de la Unión.
NO
Micro o pequeña (resto de sectores): desde el 30 de junio de 2027, con declaración simplificada.
SÍ
Mediana o grande, o micro y pequeña del sector madera: aplicación desde el 30 de diciembre de 2026.
Guarda el recorrido, no solo el resultado. Una inspección no pregunta qué rol tienes: pregunta cómo llegaste a esa conclusión. Un documento de una página por línea de negocio, fechado y firmado, resuelve la mitad de la conversación.
Reparto de trabajo
Los cuatro roles del EUDR
La reforma de diciembre de 2025 no relajó la diligencia debida: la concentró en el primer eslabón y creó la figura del operador posterior para todo lo que viene después.
| Rol | Diligencia debida | Declaración | Desde |
|---|---|---|---|
| Operador primario (mediano o grande) | Completa: información, evaluación y mitigación del riesgo. | DDS propia antes de poner en el mercado o exportar. Incluye la cantidad anual estimada. | 30 dic 2026 |
| Operador primario (micro o pequeña) | Completa, con obligaciones documentales aligeradas. | Declaración simplificada. | 30 jun 2027 (madera: 30 dic 2026) |
| Operador posterior (figura nueva · downstream) | No repite la diligencia debida del primer eslabón. | No presenta DDS propia. Recoge y conserva el número de referencia de la declaración inicial y lo transmite aguas abajo. | 30 dic 2026 |
| Comerciante (distribución) | No aplica como tal. | Obligaciones documentales. Los comerciantes no-pyme ya no presentan DDS en la mayoría de casos. | 30 dic 2026 |
Si eres operador posterior, tu trabajo no es geolocalizar parcelas, es capturar y archivar números de referencia. Necesitas un campo para ello en el ERP y una regla de bloqueo si llega mercancía sin él. La documentación se conserva cinco años.
Anexo I · acto delegado de 13 de julio de 2026
Qué cambió en el anexo I
Si tu última revisión de alcance es de 2024 o 2025, estás trabajando con una lista equivocada en ambas direcciones.
Fuera del alcance · efecto inmediato
- Pieles y cuero bovino (4101 · 4104 · 4107)Buena noticia para calzado y marroquinería: Elche, Elda y Ubrique salen del perímetro por esta vía.
- Neumáticos recauchutadosEl resto de neumáticos y componentes de caucho sigue dentro.
- Soja para siembraLa soja destinada a pienso y transformación no cambia.
- Productos impresos (capítulo 49)Libros, periódicos e imágenes salieron ya en la reforma de diciembre de 2025.
Dentro del alcance · desde 30 dic 2027
- Café solubleAfecta de lleno a torrefactores y a la distribución de café en España.
- Determinados derivados del aceite de palmaAlimentación y cosmética: revisa las fichas técnicas de tus formulaciones, no solo el aceite en bruto.
- Lenguas de bovino congeladasEjemplo de por qué el alcance se comprueba por código SA y no por familia de producto.
El acto delegado todavía no es firme: está en periodo de control del Parlamento Europeo y del Consejo, dos meses prorrogables, durante los cuales solo pueden vetarlo, no enmendarlo. Trabaja ya con estos códigos, pero confirma la versión final antes de cerrar tu matriz de alcance.
Riesgo por país
Riesgo bajo no significa exención
Es el malentendido más caro que circula. Clasificación de 22 de mayo de 2025.
Alto riesgo
4 países: Bielorrusia, Myanmar, Corea del Norte y Rusia
Riesgo estándar
~50 países, entre ellos Brasil, Indonesia y Malasia
Riesgo bajo
~140 países restantes
Con riesgo bajo sí hay que
- Recoger la geolocalización de las parcelas
- Probar la legalidad en origen
- Presentar la declaración
Con riesgo bajo no hace falta
- La evaluación formal del riesgo
- Las medidas de mitigación
- Salvo que aparezca información que apunte a incumplimiento
No construyas tu estrategia de aprovisionamiento sobre la clasificación actual: se revisa en 2026 con los nuevos datos de la FAO. Las autoridades deben inspeccionar cada año al 9 % de los operadores con productos de países de alto riesgo y al 3 % en riesgo estándar.
El procedimiento
La diligencia debida, en tres pasos
No hay atajos entre pasos: no se puede evaluar el riesgo sin la geolocalización, y no se puede declarar con un riesgo que no sea nulo o desdeñable.
Paso 1 · Recogida de información
Datos por referencia y por lote, no por proveedor.
- Descripción, código SA y cantidad
- Geolocalización de las parcelas; polígono si superan 4 ha
- País de producción
- Fecha o periodo de producción
- Referencia legal aplicable en origen
Paso 2 · Evaluación del riesgo
Riesgo de que el producto no sea conforme, cruzando origen, cadena y complejidad.
- Clasificación de riesgo del país o región
- Presencia de bosques y de pueblos indígenas
- Complejidad de la cadena y grado de mezcla
- Fiabilidad de la información recibida
Paso 3 · Mitigación
Solo puedes declarar si el riesgo es nulo o desdeñable.
- Información adicional o auditoría en origen
- Apoyo al proveedor y trazabilidad reforzada
- Cambio de proveedor si no se puede cerrar
- Revisión anual del sistema
Novedad de 2026: la declaración exige ahora incluir la cantidad anual estimada del producto. El punto que rompe los calendarios no es el paso 2 ni el 3, sino el 1: reunir coordenadas de miles de parcelas de pequeños productores lleva meses, no semanas.
España
Quién te va a inspeccionar en España
La autoridad es el MITECO, a través de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. El anteproyecto de ley de aplicación añade estructura propia.
Oficina de Lucha contra la Deforestación asociada al Comercio
Prevista en el anteproyecto como autoridad estatal para la aplicación del reglamento.
Comisión Estatal de coordinación
Órgano de coordinación con las comunidades autónomas, que ejecutan buena parte del control sobre el terreno.
Repositorio estatal de información
Previsto para centralizar la información de aplicación en el conjunto del Estado.
Régimen transitorio EUTR
El EUTR se deroga el 30 de diciembre de 2026, pero sigue aplicándose de forma transitoria hasta el 31 de diciembre de 2029 sobre madera producida antes del 29 de junio de 2023.
| Sanción (art. 25) | Alcance |
|---|---|
| Multa | De al menos el 4 % del volumen de negocio anual en la Unión de la empresa. |
| Decomiso | De los productos afectados y de los ingresos obtenidos con ellos. |
| Exclusión | De la contratación pública y del acceso a financiación pública. |
Prepara la carpeta ahora y ten cuatro cosas a mano: la matriz de alcance por referencia, el procedimiento de diligencia debida firmado, las declaraciones y números de referencia de los últimos cinco años y la evidencia sobre la que evaluaste el riesgo. Con eso, una inspección es una mañana. Sin ello, son semanas.
Accionable
El plan de 20 semanas
Si vas con retraso, el orden importa más que el calendario: sin el inventario de referencias, nada de lo demás se puede hacer bien.
| Semanas | Qué se hace | Quién | Entregable interno |
|---|---|---|---|
| 0 | Designar un responsable único del expediente. Una persona con acceso al ERP y autoridad para bloquear una compra. Sin ese nombre, el plan no arranca. | Dirección general | Acta de designación |
| 1–3 | Inventario de referencias y códigos SA. Extraer del ERP todas las referencias compradas, vendidas y exportadas. Cruzarlas contra el anexo I vigente. | Compras + Sistemas | Matriz de alcance |
| 4–6 | Clasificación de rol y tamaño. Por línea de negocio: operador, operador posterior o comerciante. Una misma empresa puede tener varios roles. | Cumplimiento + Dirección | Mapa de roles |
| 7–12 | Campaña de datos a proveedores. Petición con los cinco campos, seguimiento semanal y escalado. El bloque más largo y el que más se subestima. | Compras | Registro de respuestas |
| 13–16 | Pruebas en el sistema de información. Alta de usuarios, declaraciones de prueba y decisión sobre interfaz web o API. | Cumplimiento + Sistemas | Informe de pruebas |
| 17–20 | Cierre de expedientes y formación interna. Activa el plan de contingencia. Define el criterio de bloqueo antes, no en diciembre. | Cumplimiento + Calidad | Expediente por familia y plan B |
Reserva las dos últimas semanas de diciembre: ni el sistema ni tus proveedores trabajan a pleno rendimiento entre Navidad y Año Nuevo. Si arrancas en agosto, llegas. Si arrancas en octubre, tendrás que priorizar por volumen y aceptar que algunas referencias se quedan fuera del catálogo en enero.
¿No llegas con los plazos o no sabes por dónde empezar?
Este plan lo puedes recorrer solo, pero no tienes por qué. En un diagnóstico de 30 minutos revisamos contigo tu matriz de alcance, confirmamos tu rol en la cadena y te decimos qué bloques puedes saltarte. Es el mismo trabajo, hecho con quien ya lo ha montado decenas de veces.
Lo que sale mal
Los ocho errores más frecuentes
Confundir aplazamiento con derogación
Se aplazó la fecha de aplicación, no se retiró la norma. El texto en vigor es de junio de 2023.
Asumir que riesgo bajo es exención
Con riesgo bajo sigue habiendo geolocalización, prueba de legalidad y declaración.
Olvidar que la exportación está cubierta
Sacar producto de la UE genera las mismas obligaciones que introducirlo.
Tratar el embalaje de madera como producto en alcance
El embalaje de soporte queda fuera. El producto de papel o cartón que vendes, no.
No conservar los números de referencia recibidos
Para un operador posterior, ese número es el cumplimiento. Sin campo en el ERP, se pierde.
No guardar la documentación cinco años
Incluye la evidencia sobre la que se evaluó el riesgo, no solo la declaración.
Dar por buena una certificación de sostenibilidad
Apoya la evaluación de riesgo. No sustituye la diligencia debida ni la geolocalización.
Esperar al sistema informático
El sistema ya está abierto. Cada semana sin pruebas es una semana sin saber qué dato te falta.
Y un noveno, que no es de interpretación: dejarlo en manos de una sola persona. El expediente toca compras, calidad, sistemas y dirección. Si solo una persona sabe dónde está cada dato, el riesgo real no es normativo.
Sin compromiso
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Media hora para saber dónde estás. Revisamos tu situación contigo, sin presentación comercial:
- Revisamos tu matriz de alcance por referencia y código SA
- Confirmamos tu rol: operador, operador posterior o comerciante
- Te decimos qué bloques del plan de 20 semanas puedes saltarte
- Marcamos las referencias que salieron o entraron con el anexo I
¿Prefieres revisarlo tú primero? Descarga el kit de cumplimiento EUDR: incluye el checklist de 15 preguntas, la plantilla de correo a proveedores y el plan de 20 semanas.
Dudas frecuentes
Preguntas frecuentes sobre el EUDR
¿Qué es el EUDR?
El EUDR es el Reglamento (UE) 2023/1115 sobre productos libres de deforestación. Obliga a demostrar que determinados productos que se introducen en el mercado de la UE, se comercializan dentro de ella o se exportan desde ella no proceden de suelo deforestado después del 31 de diciembre de 2020 y se han producido conforme a la legislación del país de origen. Cubre siete materias primas (ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera) y sus derivados por código SA, y se cumple con un procedimiento de diligencia debida documentado y una declaración en el sistema de información de la Comisión.
¿Cuándo empieza a aplicarse el EUDR?
El 30 de diciembre de 2026 para medianas y grandes empresas, y para micro y pequeñas del sector madera. El 30 de junio de 2027 para el resto de micro y pequeñas empresas. Y el 30 de diciembre de 2027 para las entradas nuevas del anexo I.
¿Se va a volver a aplazar el EUDR?
Las dos prórrogas anteriores se aprobaron con el sistema de información sin terminar y la guía sin publicar. En 2026 ambas cosas están hechas: el sistema reabrió a finales de junio y la guía actualizada se adoptó el 13 de julio en todas las lenguas de la UE.
¿A qué productos afecta el EUDR?
A siete materias primas (ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera) y a sus derivados identificados por código SA. La lista de materias primas no ha cambiado desde 2023; la de códigos del anexo I sí.
¿Qué salió del alcance en julio de 2026?
Las pieles y el cuero bovino (4101, 4104, 4107), los neumáticos recauchutados y la soja para siembra. Los productos impresos del capítulo 49 salieron ya en la reforma de diciembre de 2025.
¿Qué entró en el alcance?
El café soluble, determinados derivados del aceite de palma y las lenguas de bovino congeladas, aplicables desde el 30 de diciembre de 2027.
¿Qué es un operador posterior?
Es la figura creada en la reforma de diciembre de 2025. No repite la diligencia debida del primer eslabón ni presenta DDS propia: recoge, conserva y transmite aguas abajo el número de referencia de la declaración inicial.
¿Me afecta el EUDR si solo exporto desde la UE?
Sí. La exportación desde la Unión genera las mismas obligaciones que la introducción en el mercado. Es el error de alcance más frecuente en cadenas españolas.
Si mi proveedor está en un país de riesgo bajo, ¿estoy exento?
No. Con riesgo bajo se ahorra la evaluación formal del riesgo y las medidas de mitigación, pero la geolocalización de las parcelas, la prueba de legalidad en origen y la declaración se hacen igual.
¿Me vale el certificado de sostenibilidad de mi proveedor?
No sustituye a la diligencia debida. Puede apoyar la evaluación de riesgo, pero no reemplaza la geolocalización ni la prueba de legalidad.
¿Qué sanciones hay en España por incumplir el EUDR?
Multa de al menos el 4 % del volumen de negocio anual en la Unión, decomiso de los productos afectados y de los ingresos obtenidos con ellos, y exclusión de la contratación pública y del acceso a financiación pública (art. 25).
¿Quién inspecciona el EUDR en España?
El MITECO, a través de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, con las comunidades autónomas ejecutando buena parte del control sobre el terreno.
¿Cuánto tiempo hay que guardar la documentación EUDR?
Cinco años. Incluye las declaraciones, los números de referencia recibidos y la evidencia sobre la que se evaluó el riesgo, no solo la declaración.
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